山東水安注冊安全工程師事務所有限公司
水利部辦公廳關于加強年終歲尾水利安全生產工作的通知
部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局：
11月21日，河南安陽市凱信達商貿有限公司廠房發生一起特別重大火災事故，造成38人死亡、2人受傷。事故發生后，習近平總書記作出重要指示，要求各地區和有關部門要始終堅持人民至上、生命至上，壓實安全生產責任，全面排查整治各類風險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發生。李克強總理等領導同志作出重要批示。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照李克強總理等領導同志批示要求，進一步強化水利安全生產風險防范，確保水利安全生產形勢持續穩定，根據《國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神切實做好年終歲尾安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2022〕16號），現就做好年終歲尾水利安全生產工作提出以下要求：
一、提高政治站位，強化底線意識。年終歲尾歷來是安全生產關鍵時期，也是生產安全事故易發多發期，各類水利生產經營單位工作任務繁重，極易出現趕工期、搶進度和突擊生產、超負荷運轉等問題，加之低溫、雨雪、冰凍等冬季災害性天氣可能帶來的影響，各類安全風險交織疊加，安全生產形勢嚴峻復雜。各地區各單位要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，深刻認識水利安全生產工作的極端重要性，時刻繃緊安全生產這根弦，堅持“預”字當先、“實”字托底，樹牢底線思維、極限思維，堅決杜絕麻痹思想、僥幸心理、松懈情緒，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的高度警覺，以“時時放心不下”的高度責任感，全面查找水利安全生產工作的薄弱環節和突出問題，精準鎖定潛在的風險隱患特別是重大風險，有針對性地制定安全防范措施，全面排查整治各類風險隱患，努力把風險隱患消除于未萌，堅決扛起安全生產重大政治責任，確保水利安全生產、生產安全。
二、壓緊壓實責任，有效管控風險。各地區各單位要嚴格落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，進一步壓緊壓實水利系統各領域、各層級、全鏈條安全生產責任，將責任落實到機構、到崗位、到人頭，主要領導靠前抓、親自抓，分管領導直接抓、具體抓，其他班子成員各負其責、齊抓共管，水利系統各級領導干部要認真履行安全生產職責，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。要全面落實水利部《構建水利安全生產風險管控“六項機制”的實施意見》要求，結合本地區本單位實際抓緊制定實施細則或實施方案，督促水利生產經營單位盡快建立健全并運用“六項機制”，依托水利安全生產監管信息系統開展風險全鏈條全方位管控，跟蹤督促落實到位，確保“六項機制”盡快建起來、有效運行下去。要持續保持安全監管高壓態勢，聚焦水利行業重點領域、重點地區、重點單位、重點工程尤其是今年發生過事故或存在重大事故隱患、工作薄弱的地區和工程，常態化開展監督檢查和行政執法，堅決糾正檢查走過場、隱患整改流于形式、檢查執法“寬松軟”等行為，用好聯合懲戒“黑名單”、掛牌督辦、通報、約談、曝光等手段，切實把大的風險隱患防控住，堅決防范遏制重特大事故發生。
三、突出重點領域，全面整治隱患。各地區各單位要立即組織開展水利行業各類風險隱患全面排查整治，始終保持臨戰狀態，嚴防死守在建水利工程、小水庫、小水電站、病險水庫等重點領域重點對象，盯緊看牢南水北調、三峽等重大水利工程運行安全，鞏固拓展水利安全生產大檢查、水利設施風險隱患排查整治專項行動成果，切實做好年終歲尾水利安全生產工作。水利工程建設要緊盯施工重大危險源，持續加強工程建設領域安全專項整治，加強對水利建設項目施工轉包、違法分包和掛靠資質等行為的查處，嚴格落實冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等現場安全措施，嚴禁盲目搶工期、趕進度和惡劣天氣強行組織施工等行為，嚴防坍塌、物體打擊、車輛傷害、高處墜落等事故。當前，水利工程已進入年末維修檢修階段，水利工程運行要高度重視工程蓄水情況和水工建筑物、機電設施、閘門啟閉設備、監測監控設備的運行維護情況，嚴格執行安全規章制度和操作規程，強化設施設備維修檢修和巡查值守，落實好水利設施預防冬季災害性天氣和北方地區防凌汛措施，密切關注有限空間作業等關鍵環節和設施設備失修失養、超負荷使用等風險隱患，嚴防高處墜落、物體打擊、窒息、中毒等事故。要督促水文監測、水利科研與檢驗、水利勘測設計等單位加強化學試劑、劇毒化學品等危險物品管理，做好車輛船舶的安全檢查和維修養護，確保冬季野外作業和交通安全。各地區各單位要深刻吸取“11·21”特別重大火災事故教訓，結合屬地安排部署，迅速開展冬春消防安全專項整治，深化辦公區域、高層建筑、集體宿舍等人員密集場所火災防控工作，加強防火和燃氣安全巡查檢查，加強防火宣傳教育，嚴防火災事故。
四、做(zuo)好應(ying)急(ji)準備(bei)，妥善處置險(xian)(xian)情(qing)(qing)。各地區各單位要(yao)充(chong)分做(zuo)好防范冬季(ji)低溫、雨雪、冰(bing)凍(dong)等(deng)自(zi)然(ran)災(zai)害和北方地區凌(ling)汛的應(ying)對(dui)準備(bei)，結合當前新冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)(qing)防控(kong)形勢和要(yao)求(qiu)，完善應(ying)急(ji)預案，開展應(ying)急(ji)演練(lian)，儲備(bei)應(ying)急(ji)物資，加強巡查(cha)值守。要(yao)嚴肅工作紀律(lv)和勞動紀律(lv)，嚴格落(luo)實領(ling)導干部帶班(ban)(ban)、關鍵崗位24小時值班(ban)(ban)和事故信息(xi)報告制度，保持信息(xi)渠道暢通，妥善應(ying)對(dui)突發事件，加強事故初期處置，做(zuo)到險(xian)(xian)情(qing)(qing)早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)處置，堅決杜(du)絕遲報、漏(lou)報、瞞報事故等(deng)情(qing)(qing)況(kuang)發生(sheng)。
水利部辦公廳
2022年12月5日
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